经济转轨时期我国建筑业存在的问题及其对策-kaiyun.com

本文摘要：概要：本文了转轨时期我国建筑业中不存在的体制管理，建筑市场的培育和建筑产品价格政策问题，工程质量问题，化劳动保险问题，人力资源和技术素质问题；针对上述问题明确提出了我国建筑业的明确对策。关键词：经济转轨时期 不当问题 发展对策 ;在经济转轨期，为适应环境经济发展的必须，我国建筑业新的运行机制和管理机制正在逐步形成，但它还不存在许多急需解决的问题。而这些问题又制约着我国建筑业的发展，因此必需引发高度重视。; 一、;我国建筑业不存在的主要问题 1、建筑业的管理体制问题。

概要：本文了转轨时期我国建筑业中不存在的体制管理，建筑市场的培育和建筑产品价格政策问题，工程质量问题，化劳动保险问题，人力资源和技术素质问题；针对上述问题明确提出了我国建筑业的明确对策。关键词：经济转轨时期　不当问题　发展对策 ;在经济转轨期，为适应环境经济发展的必须，我国建筑业新的运行机制和管理机制正在逐步形成，但它还不存在许多急需解决的问题。而这些问题又制约着我国建筑业的发展，因此必需引发高度重视。; 一、;我国建筑业不存在的主要问题 1、建筑业的管理体制问题。

第一是建筑业的归口管理问题。改革开放前，由于建筑业被视作基本建设获取劳务的附属部门。加之集中于的计划体制过分执着公有的制度形式。

于是所有建筑都是以全民所有制和集体所有制这两种公有制形式重新组建。又由于各部门为各自利益驱动为已完成计划任务，从管理协商角度抵达，各部门于是又各自正式成立行业内部的建筑施工企业。

如铁道部，以铁道工程兵部队为基础与铁道部的行业行政管理机构归口，在中央和各省分设中铁建设总公司及中铁第一局、二局……；而冶金部则又分设冶金建设总公司及中冶第一冶金建设公司、第二冶金建设公司……；部也分别有相近政区。只不过，这些施工企业都可以已完成一项联合的施工任务：与民用建筑施工项目的任务。

只是由于各行业内的特殊要求各有差异，因而对技术拒绝有所区别而已。但作为专业技术人员，应当是可以胜任上述各行业的工作的。

这就是说上述各部门、各行业分设建筑施工企业是不的，资源没有效地配备。而整个建筑行业的行政管理又是分散化，中央一级是城乡建设委员会（正部级），由中国建筑工程总局（副部级）负责管理中央报送在京的投资项目施工任务。各省的中国建筑第一工程局、第二工程局……分别负责管理各省的中央地方企业的投资项目施工任务。

各省也分设省城乡建设委员会，再行分设规划设计和建筑施工、土地管理等适当部门。因此，建筑业的这种管理模式十分不规范，很易政出多门，管理环节繁复。

随着经济发展的演变，它日益暴露出其固有的弊端。第二是建筑企业的领先管理模式。相当严重依附于政府，这一点与国有工业企业相近，无法沦为确实的法人实体和市场的竞争主体，而是发号施令或受限于政府；建筑企业相当严重依附于基本建设，只作为已完成基建投资的施工单位，以基本建设支出价格替换建筑产品价格，不是以独立国家的建筑商品生产者的身份不存在；企业的组织结构仿效军队政区，即所谓团级的建筑公司，营级的工程处，连级的工程队，下面还有班组，不是按照工程项目的必须来优化配备生产要素；企业产权虚置，所有者缺位，企业中国有资产所有者责权模糊不清，这正是政府部门多头介入企业的体制基础。

毕业论文 http://www.lw54.com 2、建筑市场的培育和建筑产品价格政策问题。我国建筑市场正处于初始阶段，市场诸要素以及与之设施、价格、建筑法规等比较领先，导致市场体系不完备，规则不完善，市场主体不道德不规范，工程施作中的恐慌现象引人注目，市场经济平等竞争的环境还并未构成。

我国建筑产品价格不合理，价格背离价值，已后遗症建筑业多年。主要展现出为三个问题：①价格水平较低，价格相当严重背离价值；②计价承销方式顽固，不适应环境商品经济的互相交换方式；③工程造价管理体制无法几乎适应环境市场经济的发展。

这些是至今建筑业无法在经济发展中充分发挥支柱起到的症结所在。3、工程质量问题。

我国建筑工程质量总体水平不低，特别是在是量大面广的住宅质量问题较为多，质量通病依然不存在。建筑企业大多轻速度，重质量；轻产值、重效益，企业已完成的产值很高，但效益却很差。

管理的政治性，以“人制”替换法制，缺少适当的法规和制度确保；以包在代管，使原先的基础管理也随之受到巩固；在工程质量管理上缺少先进设备、简单的手段，基于的信息管理技术还空白，在设计、项目管理、信息系统方面的软件水平还很低。4、社会化劳动保险问题。建筑企业社会负担重，分担了许多本不应由社会分担的责任。从幼儿园、到卸任养老等，企业无所不包。

税赋负担重，建筑企业分担的税种多样，税率较高，利改税及新的税制实施后，企业的流转税占到利税的比重由1984的41.2%下降到2000年的78.6%，企业清净留利则由14.8%上升到9.5%；债务负担重，我国建筑企业大多没流动资金，几乎靠银行贷款，企业资产负债结构不合理。建筑业的经营特点是流动性，因而最必须实施社会劳动保险制度，众生少数企业离退休激增，社会负担过重的艰难，使企业需要减少市场竞争的能力。

毕业论文 http://www.lw54.com 5、人力资源和技术素质问题。建筑企业中非技术工人劳动力资源非常丰富，而技术工人比较短缺。

企业缺乏先进设备简单的小型工具和一些理应的工具，先进设备工具普及化水平较低，机械设备只在大型及主要项目上才可以使用。

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