严肃查处！教育部等五部门最新通知来了

本文摘要：克日，教育部、国家生长革新委、财政部、国家市场羁系总局、国家新闻出书署等五部门团结公布通知，印发《关于进一步增强和规范教育收费治理的意见》，要求各地认真推行职责，加大治理力度，严肃查处损害群众利益的教育乱收费行为↓↓↓关于进一步增强和规范教育收费治理的意见 党中央、国务院向来高度重视教育收费治理事情，自全国治理教育乱收费部际联席集会制度建设以来，在各有关部门、地方各级政府的配合努力下，教育收费水平保持了基本稳定，教育乱收费现象获得了有效停止。

克日，教育部、国家生长革新委、财政部、国家市场羁系总局、国家新闻出书署等五部门团结公布通知，印发《关于进一步增强和规范教育收费治理的意见》，要求各地认真推行职责，加大治理力度，严肃查处损害群众利益的教育乱收费行为↓↓↓关于进一步增强和规范教育收费治理的意见 党中央、国务院向来高度重视教育收费治理事情，自全国治理教育乱收费部际联席集会制度建设以来，在各有关部门、地方各级政府的配合努力下，教育收费水平保持了基本稳定，教育乱收费现象获得了有效停止。但随着经济社会的生长，教育收费治理事情在体制机制、政策执行、监视治理等方面仍然存在一些问题，与教育革新生长的需要和人民群众的期待仍然存在一定差距。

为贯彻落实《中国教育现代化2035》《国务院办公厅关于进一步伐整优化结构提高教育经费使用效益的意见》等文件精神，进一步增强和规范教育收费治理，现提出以下意见。一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实全国教育大会精神，始终坚持把教育事业摆在优先位置，主动适应教育、财税、价钱等领域革新新要求，牢固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费体制，逐步完善各级各种教育投入机制和非义务教育造就成天职担机制，建设健全教育收费政策体系、制度体系、羁系体系，提升教育收费治理能力，连续牢固教育乱收费治理结果，促进教育公正而有质量的生长。（二）基本原则 ——坚持公益属性、分类治理。

坚持教育的公益性，充实发挥政府对教育事业的主导作用。区分义务教育和非义务教育的差别阶段，区分非营利性和营利性民办教育的差别属性，正确处置惩罚政府与社会、受教育者之间的关系，合理分管教育造就成本。——坚持分级审批、属地治理。教育领域行政事业性收费项目、尺度实行中央和省两级审批，中央部门所属学校收费尺度实行属地治理。

各省、自治区、直辖市（以下简称各省）根据划定的治理权限，科学制定收费政策，增强收费项目治理，合理确定收费尺度，全面落实教育收费治理主体责任。——坚持问题导向、革新创新。不停健全教育收费治理体制，完善教育收费政策，增强重点领域、重点单元的收费治理，着力解决与教育革新生长不相适应的收费体制机制问题，着力解决群众反映强烈的收费问题。

全面依法治教，坚持依法行政、依法理财，强化事中事后羁系，将日常监视与专项监视相联合，创新收费羁系方式。二、完善教育收费政策 （三）坚持实施九年义务教育制度。义务教育全面纳入财政保障规模，公办义务教育学校不收取学费、杂费。各地要严格执行义务教育法，牢固完善城乡义务教育经费保障机制，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施规模。

对民办义务教育学校学生免去学杂费尺度根据生均公用经费基准定额执行；对生均教育造就成本不足部门，应严格落实非营利性法定要求，合理确定收费尺度。严禁收取与招生入学挂钩的捐资助学款。根据国家有关划定招收义务教育阶段学生举行文艺、体育等专业训练的学校或其他社会组织，收取的学杂费不应包罗学生完成九年义务教育课程按划定免去的学杂费。（四）坚持实施非义务教育造就成天职担机制。

非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分管、其他多种渠道筹措经费的投入机制。各省应凭据办学成本、经济生长水平和财力状况，落实并动态调整公办幼儿园、普通高中、中等职业学校、高职院校、普通本科院校生均财政拨款尺度或生均公用经费尺度。学校（包罗幼儿园，下同）根据年生均教育造就成本的一定比例向受教育者收取学费（保育教育费），综合思量实际成本（扣除财政拨款）等向住宿生收取住宿费，家庭经济难题学生根据国家有关划定享受减免政策。各省应联合当地实际，合理确定公办幼儿园、普通高中、中等职业学校学费（保育教育费）占年生均教育造就成本的比例。

现阶段，公办高等学校学费占年生均教育造就成本的比例最高不得凌驾25%，各地应凭据经济社会生长水平、造就成本和群众蒙受能力等合理确定。军队举行的幼儿园招收地方人员子女，享受当地人民政府津贴的，应根据公办幼儿园有关划定收费；未享受津贴的，由军队依据国家有关政策详细制定，合理确定收费尺度。中外互助办学和非全日制研究生教育收费政策，由各省制定。

（五）坚持实施民办教育收费分类治理。根据民办教育促进法有关划定，非营利性民办学校收费的详细措施,由省级人民政府制定;营利性民办学校的收费尺度,实行市场调治,由学校自主决议。

普惠性民办幼儿园收费尺度凭据各省级人民政府出台的普惠性民办幼儿园认定治理措施，统筹思量公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费水平，联合经济生长水平、群众蒙受能力、办园成本和财政津贴水平等因素合理确定。各地要加速制定并落实普惠性民办幼儿园财政津贴尺度，落实义务教育阶段民办学校生均公用经费津贴，增强收费尺度调控，坚决防止过高收费。2016年11月7日以前设立的民办学校，在未完身分类挂号相关法式前收费政策按非营利性民办学校治理。

（六）完善学校服务性收费和代收费等政策。学校在完成正常的保育、教育教学任务外，为在校学生提供学习、生活所需的相关便利服务，以及组织开展研学旅行、课后服务、社会实践等运动，对应由学生或学生家长负担的部门，可凭据自愿和非营利原则收取服务性用度。相关服务由学校之外的机构或小我私家提供的，学校可代收代付相关用度。

学校服务性收费和代收费详细政策，由各省制定。国家已明令克制的或明确划定由财政保障的项目不得纳入服务性收费和代收费，学校不得擅自设立服务性收费和代收费项目，不得在代收费中获取差价，不得强制或者表示学生及家长购置指定的教辅软件或资料，不得通过提前开学等形式或变相违规补课加收相关用度。校内学生宿舍和社会气力举行的校外学生公寓，均不得强制提供相关生活服务或将服务性收费与住宿费捆绑收取。学校自主谋划的食堂向自愿就餐的学生收取伙食费，应坚持公益性原则，不得以营利为目的。

（七）完善在内地（祖国大陆）学习的港澳台侨学生收费政策。对于在内地（祖国大陆）学习的港澳台地域学生以及外洋华侨学生，在中小学校和幼儿园学习的，根据有关划定执行与内地（祖国大陆）学生相同的收费政策；录取到内地（祖国大陆）普通高等学校和科研院所学习的，根据有关划定执行与内地（祖国大陆）同类学生相同的收费尺度。（八）完善国际学生收费政策。

在公办中小学、幼儿园就读的国际学生，收费政策由各省制定。外籍人员子女学校收费政策，由学校自主制定。高等学校吸收的自费来华留学生收费尺度由学校凭据当地经济社会生长水平和造就成本等因素合理确定，制止引发恶性竞争。

凭据我国政府与派遣国协议来华接受教育的学生，收费政策根据有关划定执行。三、健全教育收费治理制度 （九）建设健全教育收费尺度动态调整机制。

各地应根据划定的治理权限和属地化治理原则，综合思量经济社会生长水平、教育造就成本和群众蒙受能力等因素，合理确定公办学校学费（保育教育费）、住宿费等收费尺度，建设与拨款、资助水平等相适应的收费尺度动态调整机制。学校收费政策有变化的，应在招生简章公布前向社会公示。勉励各地适应弹性学制下的教学组织模式，探索实行高等学校学分制收费治理。

经批准实行学分制收费的学校，学生按学分制造就方案正常完成学业所缴纳的学费总额原则上不得高于实行学年制的学费总额，加修其他专业课程或重修课程，学校可按所修课程划定的学分收费尺度收取用度。学费、住宿费的收取实行“老生老措施、新生新措施”，根据学年或学期收取，不得跨学年（学期）预收。

学生如因故休学、退学、提前竣事学业或经批准转学，学校应凭据实际学习时间合理确定退费额度。各地要全面落实国家各项资助政策，资助家庭经济难题学生解决实际问题，不得因学费尺度调整影响学生的正常学习和生活。（十）增强教育造就成本观察。

适时修订完善《高等学校教育造就成本监审措施（试行）》，组织做好高等学校年生均教育造就成本监审事情。各省根据订价权限凭据价钱法、《政府制订价格成本监审措施》等，联合当地实际，主动开展幼儿园、普通高中、中等职业学校教育造就成本观察事情，规范教育造就成本观察行为。各级各种学校应当增强成本核算，完整准确记载并核算教育造就成本。

（十一）规范教育收费决议听证制度。各地要严格根据国家划定的权限和法式制定或调整政府举行的各级各种学校学费等收费尺度，纳入订价听证目录并实行听证，充实征求社会有关方面意见，确保教育收费决议的民主性、科学性和透明度。降低教育收费尺度，或教育收费尺度调整涉及面较小的，听证会可接纳浅易法式。

制定其他的教育收费尺度，认为有须要的，也可以实行听证。（十二）严格执行教育收费公示制度。各地要严格执行教育收费公示制度，未经公示不得收费。

各级各种学校应建设健全规范化的收费公示动态治理制度，主动接受社会监视。应将收费项目和尺度在校内醒目位置向学生公示，在招生简章和入学通知书中注明。义务教育阶段民办学校收费尺度应和学校获得的生均公用经费津贴一并公示。

对按划定应当公示而未公示的收费，或公示内容与划定政策不符的收费，学生有权拒绝缴纳。收费政策变更时，学校要实时更新公示内容，确保公示内容正当、有效。各地要严格执行教育收费等行政事业性收费目录清单，不得擅自增加收费项目、扩大收费规模。（十三）增强教育收费收支治理。

公办普通高中和中等职业学校学费、住宿费，公办高等学校学费、住宿费、委托造就费、函大电大夜大及短期培训费等收入，作为事业收入，根据“收支两条线”要求，纳入财政专户治理。公办幼儿园收费收入治理按现行划定执行。

服务性收费收入由学校按划定列支；代收费收入由学校全部转交提供服务的单元，不得计入学校收入。学校要将教育收费收支全部纳入部门预算治理，加大资金统筹力度；教育收费摆设的相关支出按划定纳入项目库规范治理。联合教育收费等其他收入情况，统筹摆设财政拨款预算，更好发挥财政资金使用效益。各地不得将学校收费收入用于平衡预算，不得以任何形式挤占、截留、平调、挪用学校收费资金。

民办学校收费收入应全部缴入经教育行政部门存案的学校银行账户，统一治理，主要用于教育教学运动、改善办学条件和保障教职工待遇并依据有关执法法例提取生长基金。学校收取行政事业性收费时要根据财政隶属关系使用财政部门印（监）制的财政票据，在收取服务性收费时应使用相应的税务发票，代收费时应使用资金往来结算票据。四、增强教育收费治理 （十四）落实教育收费羁系责任。

教育收费坚持“谁审批、谁卖力”的原则。治理教育乱收费联席集会成员单元根据各自职责，将教育收费纳入目录治理，适时动态调整并实时向社会宣布，依法对相关收费项目和收费尺度的执行情况实施监视；增强教育收费成本观察，建设健全收费尺度动态调整机制；增强教育领域的收费监视检查，依法查处违法违规收费行为；增强课本、教辅质料价钱治理；指导各级各种学校落实教育收费政策，规范收费行为。

各级各种学校要严格执行划定的收费规模、收费项目、收费尺度和收费方式，建设健全学校收费治理制度。（十五）完善教育收费治理事情机制。

各地要高度重视教育收费治理事情，建设健全向导体制和事情机制，坚持系统推进教育收费治理事情。各地治理教育乱收费联席集会成员单元要统筹协调，完善定期会商、信息公布机制，形成责任明确、协作联动、相互促进的收费治理事情格式，增强重点领域教育收费治理。要把教育收费治理纳入教育督导规模。探索建设学校收费专项审计制度，重点增强对非营利性民办学校的审计，严禁非营利性民办学校举行者和非营利性中外互助办学者通过种种方式从学费收入等办学收益中取得收益、分配办学结余（剩余产业）或通过关联生意业务、关联方转移办学收益等行为。

（十六）加大违规收费行为的查处力度。各地要增强对教育收费的日常监视和定期检查，建设完善教育收费风险预警、信访受理、督查督办、公然通报及约谈机制，对发现的违规收费问题要严肃处置惩罚。建设健全问责机制，对收费治理主体责任不落实、措施不到位，损坏群众切身利益，造成恶劣社会影响的单元和相关责任人要严肃问责。对民办学校违规乱收费造成恶劣影响的，依法依规扣减招生计划、财政扶持资金等，直至打消、吊销办学许可证。

（十七）增强教育收费治理基础能力建设。贯彻落实《全国教育系统财政治理干部培训实施方案》，组织开展教育收费治理培训，提高教育收费治理能力和水平。各地要充实使用现代信息技术，探索建设教育收费年度统计陈诉制度，增强教育收费治理，进一步强化服务意识，提高服务能力和水平。

各级科研院所、党校等教育收费治理参照本意见执行，各级教育部门所属事业单元收费治理政策另行制定。（河北日报微信）。

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